山西省石楼县常住人口不足10万，是该省6个人口小县机构改革试点县之一。近期，石楼县多个涉改部门“三定”方案陆续出炉。改革中，全县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8%。
近年来，山西等多个省份在县域开始了较具深度的机构改革。一个重要原因是，这些县，人口较少，大都在10万人以下，更“袖珍”的不足5万人。此前，《求是》下属的《小康》杂志曾提到，部分人口小县在发展中面临不少共性难题：财政供养入不敷出，财政支出主要依靠转移支付；财政供养人员比例欠合理，存在人浮于事的现象；事业单位“小、散、弱”；部分机构设置、运行体制等与县域高质量发展需求不相匹配……
在这种背景下，推进机构改革，势在必行。如今，透视石楼县“三定”方案可发现，精简是一大亮点。县政府组成部门由26个精简为16个。据初步测算，运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。
精兵固然重要，简政不可或缺。中央推行机构改革，一再强调“必须坚持‘瘦身’和‘健身’相结合”。如何理解这句话？
一方面是身瘦了，责任不能“瘦”。“三定”的中心环节就是把职责研究准、边界划清楚、责任定明确。因此，“三定”后，各部门人员应履好职、尽好责，不能因人员比原来少而卸责，不能因工作量可能增加而偷懒。
另一方面，“瘦身”后，还要防止权力越界。一般来说，机构精简后，行政领导也精简了，这就导致权力可能更加集中于某几个人手中。权力更大了，管得更宽了，但不能乱权，也不能滥权。
此外，还需防止反弹。经过机构改革，人员臃肿、机构庞大问题得到解决了，但如果不强化监督，不盯紧人员安置，特别是不严格控制编外人员，就有可能出现反弹现象，弱化机构改革的意义。
石楼县委编办主任称，“瘦身”与“健身”并举、“减法”与“加法”同做，涉改县最大化精简了机构、优化了职能。这一立足点值得称道，关键是如何不折不扣地落到实处。
机构改革，真正实现“瘦身”与“健身”并举，才能带来化学效应，真正造福于民。资源配置更精准，成本压缩更触底，效能提升更显著，正是机构改革的应有之义，也是公众最期待看到的结果。 成都商报-红星新闻特约评论员 秦川
