据俄罗斯卫星通讯社发布消息,德国总理朔尔茨在出席联大时表示,德国希望能够成为安理会常任理事国,并表示已经为此做好了准备。
类似的诉求德国已经提过多年,为了达到目的甚至还和日本、印度以及巴西抱团取暖。而德国想要加入安理会常任理事国,要么替换“五常”中的一员,要么安理会进行改革扩员。目前来看,第二种的可行性要更高。因为目前来看,五常中实力最弱的当属英国,但与德国相比,英国的国际影响力和整体实力仍然要强出不少。
当下世界正经历百年未有之大变局,尤其是俄乌冲突的出现,推动了乱局的发展。在俄乌问题上,由于“五常”之一的俄罗斯是当事国,所以安理会不仅失能,而且还成为美俄角斗的场所。无法管控乱局,对安理会的威信造成了巨大冲击,要求安理会改革的呼声也随之越来越大,不少国家都希望安理会能够扩员,甚至是做出制度性改革。当然,这些寻求安理会扩员的国家也都有着自己的私心。
不过目前来看,德国还不具备成为安理会常任理事国的资格。首先,“五常”在国际上都拥有绝对的影响力,即使没有安理会常任理事国的身份,同样可以对国际事务产生不可忽视的影响,德国虽然也算是强国,但与“五常”比仍有较大差距,尤其是军事实力,“五常”都拥有核武威慑能力,作为二战的战败国,德国想要拥有核武器无异于天方夜谭。
其次,缺乏足够的自主性。从德国这次在俄乌问题上的表现来看,其外交政策基本上完全被美国所裹挟。此外,德国境内至今仍然有数万名美国驻军。所以如果德国真的成为安理会常任理事国,相当于给美国在安理会同时占了2个名额,德国的加入就没有任何意义。
再者,“五常”不见得会同意。“五常”的存在,维持了战后世界秩序的相对稳定,德国的加入必然会打破这种平衡,尤其是德国很难保持绝对的独立自主,这会使得国际秩序更加不稳定。
其实几乎每年,德国、印度、日本等实力不俗的国家,都会提出成为安理会常任理事国的诉求,其中印度应该是这些国家中最有希望的一个。此前印度入常一事,虽然每次都差一票,但这也一定程度上说明,印度的综合实力得到其他国家的认可。
在经济上,印度已经超越了自己的宗主国英国,跻身世界第五大经济体。在军事上,印度的武器虽然是万国造,但整体实力仍然不容小觑,至少要比二战战败国德国以及日本更强,不过日本这些年来修宪进程加速,正在快速发展军事力量,这会成为一个变数。而在国际影响力上,印度与西方的关系一直非常不错,但同时也和俄罗斯有着传统友谊,在两个阵营中都能够搭上话,再加上整体实力不俗,自然拥有不容小视的国际影响力。
所以,如果安理会真的要改革扩员,恐怕印度入常的几率要比德国大得多。不过安理会出现失能的根本原因,还在于美国长期无视联合国体系下的国际规则,甚至直接无视安理会的决定,致使安理会失去国际威信。
此外,美国对中俄长期采取敌视政策,使得安理会在面对有“五常”直接介入的国际事务时,成了“五常内部”的决斗场,而“五常”国家手中的一票否决权又使得安理会很难在相关议题上达成一致。长此以往,安理会便会逐渐失能,单靠扩员根本无法解决这些问题。